徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/201904-00046 信息分类: 规范性文件发布 / 综合政务 / 公民 / 通知
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期: 2019-04-29
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 中年
名       称: 黄山市徽州区人民政府印发关于全面对接国家、省政务服务平台高质量建设全区一体化网上政务服务平台实施方案的通知
关 键  词: 发布文号: 徽政〔2019〕13号

黄山市徽州区人民政府印发关于全面对接国家、省政务服务平台高质量建设全区一体化网上政务服务平台实施方案的通知

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2019-04-30 15:58:30     信息来源: 徽州区政府办     浏?#26469;?#25968;:2698

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各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门,各直属机构:

现将《关于全面对接国家、省政务服务平台高质量建设全区一体化网上政务服务平台的实施方案》印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真贯彻执行。




                             2019年4月29日












     

关于全面对接国家、省政务服务平台高质量建设全区一体化网上政务服务平台的实施方案



为加快?#24179;?#25105;区“互联网+政务服务”建设,建立全区统一的政务服务平台,不断提升我区政务服务便利化水平和群众获得?#23567;?#28385;意度,创优“四最”营商环境,根据《国务院关于加快?#24179;?#20840;国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)、《安徽省人民政府印发关于全面对接国家政务服务平台高质量建设全省一体化网上政务服务平台实施方案的通知》(皖政〔2018〕111号)、《黄山市人民政府印发关于全面对接国家、省政务服务平台高质量建设全市一体化网上政务服务平台实施方案的通知》(黄政〔2019〕17号)等文件精神,结合我区?#23548;剩?#21046;定本实施方案。

一、工作目标

2019年底前,全区一体化网上政务服务平台功能进一?#25509;?#21270;,安全保障和运营管理体系建立并完善,进一步?#24179;?#19982;省政务服务平台互联互通;数据共享、业务协同能力显著提升,政务服务渠道更加多元,“一网通办”能力大幅提升。

2020年底前,全区一体化网上政务服务平台功能更加完善,政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同,数据共享满足普遍性政务需求,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入平台办理。根据省政务服务平台工作进度,2022年底前全面实现“一网通办”。

二、重点任务

(一)规范政务服务事项。

1.建立政务服务事项动态调整机制。按照机构改革、职能划转等有关要求,各乡镇、各部门要建立政务服务事项动态调整机制,及时对照全省统一的政务服务目录清单、实施清单对应进行动态调整和认领,完善政务服务事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素,实现同一事项无差别受理、办理流程和评价标准统一,?#32321;?#21306;、乡(镇)、村(居)三级政务服务事项应上尽上,实现政务服务事项数据同源、同步更新。(牵头单位:区委编办、区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(二)优化政务服务流程。

2.按照“一网通办”要求,进一?#25509;?#21270;政务服务流程,推动更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、制证、公开、收费、咨询等?#26041;?#20840;流程在线办理,?#20013;?#25512;行“不见面审批?#20445;?#38500;涉密或国家文件?#39749;?#35268;定外,各级各部门统一依托安徽政务服务网开展政务服务业务,形成全区政务服务“?#24509;?#32593;”。2019年底前,“一网通办”能力大幅提升。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

3.进一步压缩办理?#26041;凇?#31934;简办事材料、缩短办理时限。?#24179;?#21150;事材料标准化、电子化,开展在线填报、在线提交、在线预审和在线审核。2020年底,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,减少不必要的办事流程。深度融入全省一体化政务服务平台和政务信息资源共享交?#40644;?#21488;,在线能够?#25628;?#30340;信息不得要求企业和群众重复提交。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

4.完善“一窗受理、并行办理、分类审批”工作模式。聚焦企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、民生事务等涉及多个部门、企业和群众关注度高的重点领域重点事项,依?#22411;?#19978;政务服务平台办理。2019年底前,实现?#24509;?#28165;单告知、?#24509;?#34920;单申报、一个标?#38469;?#29702;、一个平台流转,推动实?#25351;?#22810;事项一窗进出、一次告知、一表申请、一次办成,切实降?#25512;?#19994;和群众办事制度性成本。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(三)融合线上线下服务。

5.按照省、市统一部署,依托省网上政务服务平台,统一线上线下办事编码,实现线上线下“一套服务标准、一个办理平台”。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息,并形成相应目录清单,?#20013;?#25552;高办事材料线上线下共享复用水平。强化一体化在线政务服务平台在乡镇、村(社区)的深度应用。2019年底前,全面实行村级代办帮办员制度,实?#21046;?#19994;群众办事“就近办”。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

6.建设数字化、智能化政务服务大厅,打造“?#24509;?#24335;”服务。推动实体大厅排队预约、自助查询、事项受理、事项审批、服务评价等功能与网上政务服务平台深度融合,实现线上线下功能互补、无缝衔?#21360;?#20840;过程留痕,打造“线上线下”?#24509;?#24335;服务模式。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(四)推广移动政务服务。

7.推动高频政务服务事项移动办理。配合省、市统一部署,以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设、交通运输等领域为重点,积极?#24179;?#35206;盖范围广、应用频率高的政务服务事项的咨询、申请、支付、查询、评价等?#26041;?#22312;移动端办理,推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(五)统一网络支撑。

8.加强电子政务外网建设。充分发挥电子政务外网作为全区政务服务基础网络的支撑作用,?#20013;?#21152;强电子政务外网建设,根据政务服务工作需求,不断增加网络带宽,扩展网络覆盖范围,加强网络安全防护,全面提升电子政务外网承载能力。坚持“联网是原则、孤网是例外?#20445;?#25512;动各级各部门非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。2019年底前,在区、乡(镇)、村(居)三级全面接入的基础上,加强对政务服务相关业务系统的网络支撑保障,?#32321;?#32593;络覆盖到政务服务业务办理的每个?#26041;冢?#28385;足政务服务工作业务量大、实时性高的网络应用需求。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(六)统一电子印章。

9.建设区级电子印章系统。按照省级电子印章相关标准规范,2019年9月底前,完成电子印章管理系统建设和升级完善区级电子印章系统,加快构建与省、市配套互信互验的电子印章体系。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(七)统一电子证照。

10.实现电子证照互信互认。按照国家电子证照业务?#38469;?#35268;范制作和管理电子证照。2019年9月底前,通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名,实现全区互信互认。按照国家和省、市有关要求,健全完善全区政务服务平台电子证照共享服务系统,支撑电子证照跨乡镇、跨部门共享。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(八)统一数据共享。

11.加快基础数据库建设。按照省、市统一部署,加快?#24179;?#22522;础数据库建设,依托省一体化政务服务平台,?#20013;?#23436;善人口、法人、地理空间等基础数据库。2019年6月底前,充实基础数据库内容,加强数据质量管理,扩大共享覆盖面,增强为各乡镇、各部门提供基础数据共享服务能力。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

12.建设政务服务办事材料共享库。按照省、市统一部署,2019年底前,建设区政务服务办事材料共享库,充分发挥区政务信息资源共享交?#40644;?#21488;的作用,加强与全省一体化政务服务平台对接,实现政务服务数据互联互通,满足全区政务服务数据共享需求。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

13.加强业务系统改造对?#21360;?#37197;合做好省级垂直业务系统对接工作,切实解决基层办事人员重复登录、二次录入问题,满足区、乡(镇)、村(居)三级业务需要。2020年底前,落实数据提供方责任,按照?#20843;?#20027;管、谁提供、谁负责”原则,保障数据供给,提高数据质量和应用效?#30465;#?#29301;头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

14.?#20013;?#24402;集政务服务数据。2019年底前,汇聚各乡镇、各部门政务服务数据,开展政务服务态势分析,为提升政务服务质量提供大数据支撑,满足政务服务共享需求,强化数据使用方责任,加强共享数据全过程管理,?#32321;?#25968;据安全。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(九)加强安全保障。

15.按照国家相关标准规范和对接要求,配合市有关单位新建或改造网上政务服务平台网络安全保障体系和平台安全管理中心,2019年6月底前,联通省、市平台安全管理中心,及时上报安全态势和事件信息,接收和处置省级平台通报的安全事件。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

16.加强政务服务大数据安全管理。定期开展风险评估和压力测试,及时通报、整改问题,化解安全风险。强化网上政务服务平台运行日常监管,加强政务服务大数据安全管理,?#39749;?#25968;据使用方责任。2019年底前,健全网上政务服务数据管理机制,落实安全管理主体责任,加强安全规划、安全建设、安全测评和个人信息保护,?#32321;?#24179;台网络和信息安全。(牵头单位:区数据资源局、区公安分局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(十)整合咨询?#31471;?#28192;道。

17.突出“12345”政务服务“总客服”定位。整合部门政务服务?#35748;?#21644;咨询?#31471;?#28192;道,加强与“12345”政府?#35748;?#23545;接,形成集电话、网?#23613;?#24494;信、微博、手机App等受理服务功能于一体的便民、利民政务服务?#35748;摺?#23545;事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务,开展全程监?#20581;?#35780;价,及时受理、办理、反馈群众?#31471;?#38382;题,实现群众诉求件件有落实、事事有回应。(牵头单位:区政府办公室、区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(十一)加强评估评价。

18.充分运用国家和省级政务服务评估指标体系,对我区各级各部门政务服务效能进行在线评估,以评估评价强化常态化、动态化、精准化监?#20581;?019年底前,完善全区网上政务服务能力第三方评估机制,以?#26469;?#24314;、以?#26469;?#20248;,推动我区政务服务质量全方位?#20013;?#25552;升。(牵头单位:区政府办公室、区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

(十二)建立运营管理体系。

19. 按照国家和省、市统一运营管理的要求,建立健全相关制度,整合运营资源,加强平台运营管理专业队伍建设及资金保障,统一负责网上政务服务平台和实体政务大厅运行管理的组织协调、督促检查、评估考核等工作,?#24179;?#19968;套制度管理、一支队伍保障”。积极借助社会第三方力量拓宽运营渠道,形成配备合理、稳定可?#20013;?#30340;运营服务力量,建立健全运营服务社会化机制。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:各乡镇人民政府、区直各部门)

三、组织保障

(一)加强组织领导。区加快?#24179;?#20114;联网+政务服务”工作领导小组负责全区一体化网上政务服务平台组织?#24179;?#32479;筹协调和监督指导等工作。区政府办公室牵头抓总,区数据资源局具体负责?#24179;?#20840;区一体化网上政务服务平台建设。各乡镇、各部门要建立健全?#24179;?#32593;上政务服务平台建设和管理协调机制,统筹?#38469;?#21644;业务部门力量,加大政策、人员、经费保障力度,保质保量完成各项工?#39749;?#21153;。网上政务服务平台建设和运行维护所需经费纳入财政预算。通过政府购买服务,鼓励社会力量参与政务服务平台建设。

(二)加强培训交流。建立完善常态化培训机制,针对政务服务平台运行管理、安全保障、标准规范等关键?#26041;冢?#23450;期开展培训工作,提升相关人员能力素?#30465;?#21152;强日常沟通交流,学习宣传推广国家和外省、市(区)先进经验,促进成熟经验宣传推广和成果转化。

(三)强化督查考核。将全区一体化在线政务服务平台建设管理纳入“互联网+政务服务”工作考核体系和效能考核体系,建立科学合理的日常考核制度,区政府办公室、区数据资源局将定期对工作进展和突出问题进行督查考核,强化监督结果运用,对不认真履行职责、工作明显滞后的部门和乡镇及时进?#22411;?#25253;,督促各乡镇、各部门把各项重点任务落到实处。


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